Căn cứ quy hoạch nào để thực hiện thủ tục đất đai?

Thửa đất của bà Phạm Thị Đông (Hải Phòng) hiện là đất ở. Theo quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2024, tầm nhìn đến năm 2050, vị trí thửa đất của bà có một phần nằm trong quy hoạch mở rộng Quốc lộ 10.

Tuy nhiên theo quyết định năm 2009 của UBND TP. Hải Phòng phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000, vị trí thửa đất của bà nằm trong quy hoạch đất ở đô thị.

Bà Đông hỏi, thửa đất nêu trên có 2 loại quy hoạch khác nhau về mục đích sử dụng đất thì bà được căn cứ theo mục đích sử dụng nào để thực hiện các thủ tục về đất đai theo quy định?

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:

Trong nội dung hỏi bà có nêu thửa đất của bà là đất ở và hỏi căn cứ vào quy hoạch nào để thực hiện các thủ tục về đất đai. Do bà không nêu rõ thủ tục đất đai cần hướng dẫn nên Bộ Nông nghiệp và Môi trường chưa thể hướng dẫn cụ thể.

Hiện trạng thửa đất của bà là đất ở, trường hợp bà muốn xin chuyển mục đích sử dụng đất từ đất ở sang các loại đất khác thì căn cứ theo các quy định sau để áp dụng quy hoạch khi xét chuyển mục đích sử dụng đất:

Khoản 6 Điều 116 Luật Đất đai năm 2024:

"6. Căn cứ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về đầu tư được thực hiện theo quy định của Chính phủ".

Điều 44 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai (được bổ sung tại khoản 6 Điều 4 Nghị định số 226/2025/NĐ-CP ngày 15/8/2025 của Chính phủ) quy định:

"Điều 44. Căn cứ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về đầu tư

Căn cứ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về đầu tư là quy hoạch sử dụng đất cấp xã hoặc quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.".

Tại khoản 2 Điều 22 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai quy định:

"2. Các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp được tiếp tục sử dụng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện hoặc quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 trên địa bàn hoặc chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai của quy hoạch tỉnh được phân bổ đến đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp để làm căn cứ thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai cho đến khi hoàn thành công tác rà soát, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo các đơn vị hành chính mới".

Tại điểm b khoản 3 Điều 12 Nghị quyết số 254/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành luật đất đai quy định:

"b) Không tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2026 - 2030) của các thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất cấp xã, kế hoạch sử dụng đất cấp xã. Các địa phương khi tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải xác định chỉ tiêu sử dụng đất do quy hoạch sử dụng đất quốc gia phân bổ và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất của địa phương đến từng đơn vị hành chính cấp xã".

Hiện nay, căn cứ quy định tại điểm b khoản 3 Điều 12 Nghị quyết số 254/2025/QH15, UBND TP. Hải Phòng đã phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch TP. Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và phải phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030 cho các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh, là cơ sở để cơ quan, người có thẩm quyền căn cứ thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của pháp luật về đất đai.

Chính phủ đã phân cấp, phân quyền cho UBND cấp tỉnh quyết định thẩm quyền đối với các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai và quy định trình tự, thủ tục hành chính về đất đai tại Điều 14 và khoản 1 Điều 15 Nghị định số 49/2026/NĐ-CP ngày 31/01/2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai.

Đề nghị bà liên hệ với UBND nơi có đất để được biết thông tin về quy hoạch và chỉ tiêu sử dụng đất của địa phương liên quan đến thửa đất làm căn cứ xác định việc thực hiện các thủ tục về đất đai và để được xem xét, giải quyết các trường hợp cụ thể theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.