Dù thiếu các giấy phép (xây dựng, PCCC, chuyển mục đích sử dụng đất) và chỉ được hoạt động đặc thù để phục vụ một công trình cụ thể, nhà máy bê tông Hoàng Tấn Phát vẫn tự ý sản xuất kinh doanh đại trà và hoạt động xuyên đêm trong khu dân cư, bất chấp những phản ánh về dấu hiệu bất thường từ người dân.