Hải quan đề xuất giảm ngưỡng miễn thuế hàng nhập khẩu giá trị nhỏ

Kinh nghiệm quốc tế cho thấy xu hướng chung là thu hẹp chính sách miễn thuế đối với hàng hóa giá trị nhỏ

Chiều 8/9, Cục Hải quan thông tin làm rõ nội dung tại Điều 29 dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Đây là nội dung được Bộ Tài chính lấy ý kiến các bộ, ngành, hiệp hội.

Từ ngưỡng 1 triệu đồng xuống còn 100.000 đồng

Theo Cục Hải quan, đề xuất điều chỉnh định mức miễn thuế sẽ tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp thương mại điện tử, logistics, chuyển phát nhanh cùng các tổ chức, cá nhân liên quan.

Hiện nay, theo Nghị định 134/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 18/2021/NĐ-CP, hàng nhập khẩu gửi qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh có trị giá hải quan từ 1 triệu đồng trở xuống hoặc số thuế phải nộp từ 100.000 đồng trở xuống được miễn thuế nhập khẩu.

Đối với các hình thức nhập khẩu khác, mức miễn thuế hiện được áp dụng với hàng hóa có trị giá từ 500.000 đồng trở xuống hoặc số thuế phải nộp từ 50.000 đồng trở xuống.

Tuy nhiên, theo cơ quan hải quan, bối cảnh thị trường đã thay đổi. Thương mại điện tử xuyên biên giới phát triển, thị trường bán lẻ trong nước tăng trưởng hai con số trong các năm 2024, 2025 và nửa đầu năm 2026.

Cùng với đó, hàng hóa nước ngoài tiếp cận người tiêu dùng trong nước thuận lợi hơn, kéo theo số lượng lô hàng nhập khẩu giá trị nhỏ tăng mạnh, với tần suất cao.

Chính sách miễn thuế trước đây nhằm giảm chi phí quản lý và tạo thuận lợi thương mại. Tuy nhiên, khi quy mô giao dịch tăng nhanh, quy định này có thể tạo lợi thế cạnh tranh thiếu công bằng cho hàng nhập khẩu so với hàng sản xuất trong nước.

Bên cạnh đó, cơ quan hải quan cho biết xuất hiện tình trạng gian lận thương mại thông qua việc chia nhỏ đơn hàng hoặc hạ giá trị khai báo để hưởng chính sách, gây thất thu ngân sách và ảnh hưởng hiệu quả quản lý.

Theo đó, kinh nghiệm quốc tế cho thấy xu hướng chung là thu hẹp chính sách miễn thuế đối với hàng hóa giá trị nhỏ.

Indonesia giảm ngưỡng miễn thuế xuống 3 USD; Ấn Độ xóa bỏ miễn thuế với hàng thương mại điện tử. EU áp thuế cố định và tiến tới xóa bỏ hoàn toàn ngưỡng 150 euro.

Tại Việt Nam, Quyết định 01/2025/QĐ-TTg cũng đã chấm dứt miễn thuế giá trị gia tăng đối với hàng giá trị nhỏ gửi qua chuyển phát nhanh.

Căn cứ nào đề xuất thống nhất ngưỡng miễn thuế 100.000 đồng?

Theo Cục Hải quan, đề xuất đưa ngưỡng miễn thuế nhập khẩu về 100.000 đồng có căn cứ pháp lý.

Việt Nam là thành viên Công ước Kyoto sửa đổi từ năm 2008. Phụ lục tổng quát của Công ước yêu cầu các quốc gia quy định ngưỡng trị giá hoặc tiền thuế tối thiểu không thu nhằm tránh chi phí hành chính vượt quá số thuế thu được. Đồng thời, mỗi quốc gia được quyền tự xác định mức phù hợp. Trên cơ sở thực tiễn, Bộ Tài chính đánh giá không nên tiếp tục miễn thuế xuất nhập khẩu đối với hàng hóa trị giá nhỏ.

Dù vậy, để bảo đảm tuân thủ cam kết quốc tế và Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, phương án được đề xuất là tiếp tục duy trì cơ chế miễn thuế nhưng thu hẹp đáng kể định mức được hưởng. Tại dự thảo nghị định sửa đổi Điều 29, cơ quan hải quan đề xuất giảm mạnh ngưỡng miễn thuế và áp dụng thống nhất cho tất cả phương thức nhập khẩu.

Cụ thể, hàng hóa có tổng trị giá hải quan từ 100.000 đồng trở xuống hoặc số thuế xuất nhập khẩu phải nộp từ 10.000 đồng trở xuống cho một lần nhập khẩu sẽ được miễn thuế.

Theo Cục Hải quan, mức thuế miễn 10.000 đồng được xác định tương ứng với phí hải quan quy định tại Thông tư 86/2025/TT-BTC nhằm bù đắp chi phí thủ tục. Với thuế suất ưu đãi bình quân khoảng 10%, số thuế 10.000 đồng tương ứng với lô hàng có trị giá hải quan khoảng 100.000 đồng.

Quy định này không áp dụng đối với quà biếu, quà tặng và hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới.

Cơ quan hải quan cũng lưu ý các quy định về hồ sơ, thủ tục miễn thuế tại Điều 29 cũ được lược bỏ để thực hiện đồng bộ theo Thông tư 86/2026/TT-BTC và Luật Quản lý thuế.

Các doanh nghiệp thương mại điện tử, logistics và chuyển phát nhanh cần chủ động nắm bắt định hướng điều chỉnh để chuẩn bị hạ tầng vận hành phù hợp khi quy định chính thức được ban hành.