Tính số lợi bất hợp pháp khi sử dụng đất sai mục đích từ năm 2002

Gia đình ông Bùi Khắc Trung (Thanh Hóa) đang thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất 200 m².

Trong quá trình giải quyết hồ sơ, cơ quan chuyên môn xác định gia đình ông có hành vi sử dụng đất không đúng mục đích thuộc trường hợp "Chuyển đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, không phải là đất lâm nghiệp sang đất ở thuộc địa giới hành chính của xã".

Thời điểm xác định hành vi vi phạm là năm 2002 và gia đình ông phải nộp lại số lợi bất hợp pháp theo khoản 4 Điều 10 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP; việc xác định số lợi bất hợp pháp được thực hiện theo công thức quy định tại điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP.

Ông Trung nhận thấy tại điểm b khoản 3 Điều 8 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đã quy định biện pháp buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp đối với hành vi chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép.

Từ các quy định nêu trên, ông hiểu rằng thời gian xác định số lợi bất hợp pháp đối với trường hợp của gia đình ông có thể được tính từ thời điểm Nghị định số 102/2014/NĐ-CP có hiệu lực. Tuy nhiên, ông chưa xác định được cách hiểu này có phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 35 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP hay không.

Ông Trung hỏi, hành vi sử dụng đất không đúng mục đích của gia đình ông phát sinh từ năm 2002 nhưng đến nay mới được cơ quan có thẩm quyền xem xét xác định nghĩa vụ nộp số lợi bất hợp pháp thì thời gian vi phạm để áp dụng công thức tính số lợi bất hợp pháp theo điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP được xác định từ thời điểm nào?

Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về đất đai đầu tiên có quy định biện pháp buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp đối với hành vi "chuyển đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, không phải là đất lâm nghiệp sang đất ở" là Nghị định nào và có hiệu lực thi hành từ thời điểm nào?

Trường hợp của gia đình ông có căn cứ để xác định thời gian tính số lợi bất hợp pháp từ năm 2002 đến năm 2026 hay không? Nếu có, ông đề nghị cơ quan chức năng viện dẫn cụ thể căn cứ pháp lý áp dụng.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:

Khoản 2 Điều 35 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP ngày 04/10/2024 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là quy định chuyển tiếp đối với việc xác định thời gian nộp số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm đã xảy ra trước ngày 04/10/2024 (là ngày Nghị định số 123/2024/NĐ-CP có hiệu lực thi hành), thời gian xác định số lợi bất hợp pháp phải nộp được tính từ khi Nghị định có quy định hành vi vi phạm phải nộp số lợi bất hợp pháp có hiệu lực thi hành.

Việc buộc nộp số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi sử dụng đất không đúng mục đích được quy định từ khi Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ có hiệu lực thi hành (kể từ ngày 25/12/2014).

Theo đó, hành vi sử dụng đất không đúng mục đích của gia đình ông từ năm 2002 nhưng đến nay mới phát hiện là hành vi đang thực hiện, xảy ra trước ngày Nghị định số 102/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì thời gian tính nộp lại số lợi bất hợp pháp được tính từ ngày 25/12/2014 đến thời điểm lập biên bản vi phạm hành chính.

Trên đây là ý kiến của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Đề nghị ông nghiên cứu quy định pháp luật nêu trên và liên hệ đến chính quyền địa phương nơi có đất để được hướng dẫn cụ thể.